强化纪检监察监督与其他监督贯通协调,有利于形成监督合力,更好将制度优势转化为治理效能。山东省淄博市纪委监委积极探索完善纪检监察监督与各类监督贯通协调的制度机制和工作体系,不断增强监督的严肃性、协同性、有效性,释放系统集成、协同高效的综合效能。
健全制度机制,下好“一盘棋”。加强多方监督主体贯通协调,离不开协同联动、顺畅高效的工作机制。淄博市将加强各类监督贯通协调纳入全市全面深化改革重点内容,制定《关于加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的实施意见》,从协同会商、联合监督、整改监督、保障落实等方面,制定监督事项选择、实施操作、整改治理、成果运用全链条、全流程协作配合办法,推动构建配置科学、权责协同、运行高效的“大监督”格局。市纪委监委发挥监督协助引导推动功能,与财政、审计、税务等9个部门单位专门建立贯通协调机制,与市委宣传部、市委政法委等17个部门单位建立日常联络机制,根据工作实际开展要事会商、情况通报、联合监督、办案协作等,变“单打独斗”为“协同作战”。
强化资源整合,打好“协同仗”。强化资源的贯通协调,是增强监督效果的重要保障。淄博市积极整合监督资源,加强统筹调配、贯通使用,推动精准高效发现问题。市纪委监委立足监督执纪需求,打造纪检监察大数据资源中心,主动接引财政、市场监管、人社、卫健等部门70余项重点数据,打通信息壁垒、贯通数据资源,助力各类监督主体运用信息化手段精准高效发现问题。除了整合数据资源,还积极推进监督人才资源的整合,市纪委监委牵头建设监督人才共享平台,将纪检监察、审计、财会、统计等领域60余名业务骨干纳入人才库。通过开展联合培训、互派授课、专题研讨、实战练兵等手段提升监督能力,遇有联合监督项目时,在人才库统筹调配干部开展工作,发挥“专责+专业”人才监督优势。
丰富载体平台,织密“监督网”。加强监督贯通协调,要选准切入点和着力点,增强各类主体参与监督的动力。实践中,淄博市纪委监委围绕经济社会发展大局,主动加强与其他各类监督主体的沟通联系,精准选取牵引带动作用强、关联度高的共同监督事项,创设平台载体,吸引推动相关主体参与监督,一体协同部署推进监督事项。如,在优化营商环境专项行动中,市纪委监委协同市委督查室、司法部门以及市优化营商环境专班制发《关于统筹规范涉企督导检查工作的实施方案》,大幅压减非执法类督导检查;在整治群众身边不正之风和腐败问题中,纪检监察机关既督促职能部门落实监管责任,又开展联合监督检查,监督发现、推动解决群众急难愁盼问题700余个。
做实成果运用,实现“全闭环”。监督效果最终要体现在推动整治、优化治理的成效上。淄博市突出协同共治理念,在整改落实、成果运用环节深度融合,对监督发现的系统性、行业性风险隐患,相关监督主体共同查找管党治党、制度建设等方面短板漏洞,合力推动深化改革、标本兼治,将监督优势转化为治理效能。在市委巡察整改监督中,探索引入财政、审计、国资、教育等职能部门参与被巡察国企、市属学校整改方案及报告审核、实地评估检查,既增强监督专业性、精准度,又带动职能部门落实责任、系统纠治;在全市城乡公益性岗位开发管理专项整治工作中,纪检监察机关在严肃查处优亲厚友、套取补贴等问题的同时,会同人社部门剖析公益岗开发管理关键环节风险漏洞和制度缺失,撰写剖析报告、提出整改建议,督促相关地区、部门完善并严格执行制度机制和管理规范,推动实现由解决具体问题到建章立制、优化治理的转化,将监督成果真正体现到提升为民服务的成色和质量上。(陈小伟)